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熊丙奇:学前教育三年行动计划需要总结

时间: 2014-2-19 作者: 熊丙奇 单位:系21世纪教育研究院副院长 来源:东方早报

  教育部日前发布的2014年工作要点指出,我国将启动实施第二期学前教育三年行动计划,继续实施学前教育国家重大项目,扩大公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率。

  2010年年底,国务院发布《关于当前发展学前教育的若干意见》,要求全国各省(区、市)政府统筹规划,分解年度任务,实施学前教育三年行动计划。2013年是第一期学前三年行动计划的最后一年,因此,有必要总结第一个三年行动计划的成效,分析其中存在的问题,并在接下来的工作中加以改进。

  最近,我看到一些省市对学前三年行动计划的总结。比如,陕西称:“三年来全省各级各类幼儿园比2010年增加2428所,覆盖了全部城镇小区和行政村,学前三年教育毛入园率达到94.64%,比2010年提高了32.37%,全国领先。”不过,学前三年教育毛入园率大幅提高,可其中公办园的比重还很低。据该省公布的数据,公办园只占幼儿园总数的27.66%。而且,在幼儿园快速建设中,师资存在很大的缺口。如此新增的幼儿园,只能一定程度缓解入园难,却对入园贵无丝毫改观,而入园贵是优质园、公办园稀缺的结果。

  过往的事实表明,仅由地方政府自统计、发布的数据,往往会存在弄虚作假的问题,是不能简单相信的。相关数据应该由独立的第三方统计、发布,在目前独立的第三方缺乏时,审计部门要加强审计,否则,一边可能是地方政府高调宣布三年行动计划圆满完成,而另一边却是老百姓依旧感觉“入园难、入园贵”。

  从全国统计数据看,三年行动计划的成效,其实并没有那么突出。据陕西公布的数据,毛入园率一年以10个百分点的速度递增。2010年,我国学前教育毛入园率为56.6%,比上年提高5.7个百分点;2011年,我国学前教育毛入园率达到62.3%,比上年提高5.7个百分点;2012年,我国学前教育毛入园率达到64.5%,比上年提高2.2个百分点。目前,2013年的全国教育事业发展数据还没有公布。从以上数据分析,我国2012年增加的学前三年教育毛入园率只有2.2%,低于计划实施前的2010年;2011、2012年两年,我国学前三年教育毛入园率只增加了7.9%。为此,在有些省市以30%的增幅提高学前三年教育毛入园率时,定有部分省市完成计划的情况极不理想,必须追究这些地方的责任。

  我国学前教育资源紧张,几乎是在一夜之间出现在大家面前的,个中原因很复杂,但不重视问题,而只突出教育政绩,或上有政策、下有对策,也是原因。实施三年行动计划,要切实解决“入园难、入园贵”问题,而不是由地方政府部门拿出好看的数据,如果计划实施,政府部门公布的数据不客观、真实,存在虚高的问题,反而会掩盖学前教育存在的严重问题,加剧学前教育的困境。

  另外,学前教育虽有上级政府重视,但一些地方政府依然不愿意对其增加投入。这就必须完善问责机制,强化地方政府对重视学前教育的责任意识。


 编辑:怡然
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